Il est difficile de ne pas s\u2019interroger \u00e0 la suite des diff\u00e9rentes annonces de ce mois de janvier 2019. Qu\u2019est-ce que l\u2019on veut faire faire \u00e0 nos jeunes de 15-16 ans avec le Service National Universel (SNU) ?<\/p>\n\n\n\n
Il ne s\u2019agit pas ici de s\u2019opposer au\nservice national universel. Je cherche juste \u00e0 comprendre de quoi il s\u2019agit. Ce\nfaisant, il n\u2019est pas possible, \u00e0 la lecture des diff\u00e9rents textes, de ne pas\nmettre en \u00e9vidence de nombreuses contradictions. Soit il faut modifier ce qui\nest pr\u00e9vu, soit il faut admettre d\u00e8s maintenant que cela ne durera pas\nlongtemps, car le dispositif, tel qu\u2019il est \u00e9crit, ne peut pas fonctionner,\nn\u2019en d\u00e9plaise aux \u00e9narques.<\/p>\n\n\n\n
Parlons d\u2019abord du nom car il peut\nporter \u00e0 confusion. Est-ce vraiment un service ? Si oui \u00e0 qui est-il\nrendu ? Dans le service national (ou militaire), les jeunes consacraient\nun temps de leur vie pour rendre service \u00e0 la nation, en la d\u00e9fendant ou en se\npr\u00e9parant \u00e0 le faire. Mais ici, est-ce \u00e0 la nation que l\u2019on rend service ou aux\njeunes \u00e0 qui l\u2019on voudrait inculquer des \u00ab valeurs \u00bb ? O\u00f9 est le\nservice ?<\/p>\n\n\n\n
Le mot National est clair, il pr\u00e9cise\nqu\u2019il s\u2019agit de la France. Par contre le mot universel, s\u2019il peut vouloir dire\n\u00ab tout le monde \u00bb et ici tous les gar\u00e7ons et toutes les filles, fait\nd\u2019abord r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 l\u2019univers. Il s\u2019oppose nettement au concept de nation. Le\nchoix d\u2019un oxymore n\u2019est pas gage de clart\u00e9, au contraire.<\/p>\n\n\n\n
Pour essayer de comprendre, je vais\nd\u2019abord voir ce que l\u2019on sait de ce nouveau dispositif, de son encadrement, de\nla mixit\u00e9, des locaux, de l\u2019uniforme, des activit\u00e9s pendant le s\u00e9jour\u2026 ;\ncela m\u2019am\u00e8nera \u00e0 l\u2019absence de pertinence du dispositif qui porte en lui-m\u00eame\nles raisons de son \u00e9chec futur. <\/p>\n\n\n\n
Que sait-on de\nce nouveau dispositif ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n Il s\u2019agirait d\u2019une sorte de service\ncivil, bien diff\u00e9rent de ce que les plus anciens ont connu sous le nom de\nservice militaire ou de service national. Il est plus court, n\u2019a plus pour objectif\nla d\u00e9fense de la France et ne concerne que des mineurs (avec ce dernier point,\nil ressemblerait au service militaire d\u2019avant 1974) pour la partie obligatoire.<\/p>\n\n\n\n Il a 4 objectifs d\u00e9clar\u00e9s (relev\u00e9s\nen janvier 2019 sur le site \u00e9ducation.gouv):<\/p>\n\n\n\n Ce service est en deux\nparties : <\/p>\n\n\n\n Un rapport[1]<\/a> a\n\u00e9t\u00e9 \u00e9crit en 2018. C\u2019est principalement sur ce texte que j\u2019appuie mes\nr\u00e9flexions, ainsi que sur les articles de presse parus les 17 et 18 janvier\n2019 \u00e0 la suite de la pr\u00e9sentation du dispositif par le secr\u00e9taire d\u2019Etat\nGabriel Attal[2]<\/a>\nle 16 janvier 2019. La pr\u00e9sentation portait principalement sur la phase de test\ndu dispositif.<\/p>\n\n\n\n Le site \u00ab \u00e9ducation.gouv \u00bb\nnous a donn\u00e9 de plus amples informations fin janvier 2019. <\/p>\n\n\n\n Est-ce vraiment\noriginal ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n En fait, il a exist\u00e9 en France un\nservice civil de 1940 \u00e0 1944 : les chantiers de la Jeunesse. Le dispositif\na \u00e9t\u00e9 invent\u00e9 en urgence, apr\u00e8s la d\u00e9faite, par un G\u00e9n\u00e9ral, exer\u00e7ant en plus\ndes fonctions dans un mouvement de jeunesse. Le service durait entre 4 et 6\nmois (suivant l\u2019\u00e9volution du dispositif) et n\u2019accueillait que des gar\u00e7ons. En plus de la vie en collectivit\u00e9, les jeunes\nparticipaient \u00e0 la \u00ab reconstruction \u00bb de la France par une production\nde biens ou de service suivant les chantiers. Par exemples, certains chantiers\n\u00e9taient sp\u00e9cialis\u00e9s dans la fabrication de charbon de bois.<\/p>\n\n\n\n Parmi les effets de ces chantiers,\ndans le champ de l\u2019animation (et\/ou de l\u2019\u00e9ducation populaire), on peut rappeler\nque s\u2019est pos\u00e9e la question de l\u2019encadrement des jeunes. C\u2019est ainsi que la\ncapitaine Dunoyer de Segonzac a propos\u00e9, avant m\u00eame l\u2019ouverture des chantiers,\nla cr\u00e9ation d\u2019une \u00e9cole de cadres pour former les encadrants. D\u2019abord install\u00e9e\npr\u00e8s de Vichy, cette \u00e9cole s\u2019est rapidement \u00e9loign\u00e9e pour devenir l\u2019Ecole\nSup\u00e9rieure de Cadres d\u2019Uriage. Ferm\u00e9e fin 1942, elle a marqu\u00e9 de nombreux\ncadres de jeunesse et de l\u2019\u00e9ducation populaire de l\u2019apr\u00e8s-guerre.<\/p>\n\n\n\n L\u2019encadrement<\/strong><\/p>\n\n\n\n Selon le site Internet, il y aura \u00ab trois niveaux d\u2019encadrement :<\/em><\/p>\n\n\n\n Voil\u00e0 qui nous\nconforte dans l\u2019id\u00e9e de camps d\u2019adolescents. Ce sont bien des animateurs qui\nvont encadrer, m\u00eame si on va les appeler \u00ab Tuteurs \u00bb. Cependant, il\nne s\u2019agira d\u2019animateurs professionnels, disposant d\u2019une vraie qualification,\nmais de deux cat\u00e9gories : des titulaires du Bafa et des animateurs\nconfirm\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n Qu\u2019est-ce que le\nBafa ? C\u2019est un brevet formant des jeunes (on peut commencer la formation\n\u00e0 17 ans) \u00e0 l\u2019encadrement d\u2019enfants en centres de vacances et de loisirs.\nAutrement dit, cela sert pour s\u2019occuper des enfants pendant les vacances.\nL\u2019animateur Bafa connait donc la r\u00e9glementation sp\u00e9cifique aux vacances, des\ntechniques pour animer des jeux, proposer des activit\u00e9s manuelles, chanter des\nchansons\u2026 Il a fallu des ann\u00e9es pour que les p\u00e9dagogues imposent aux animateurs\nle petit d\u00e9jeuner \u00e9chelonn\u00e9, en partant du principe que tout le monde n\u2019avait\npas besoin du m\u00eame temps de sommeil. Comment leur demander aujourd\u2019hui un\nr\u00e9veil au clairon \u00e0 7 heures du matin ? <\/p>\n\n\n\n Comme au moment\ndu changement de rythme de l\u2019enfant, il s\u2019agit d\u2019utiliser le Bafa (parce que la\nformation est courte, pas trop ch\u00e8re (pour l\u2019\u00e9tat), qu\u2019on le valide facilement,\nqu\u2019on pense qu\u2019il y a beaucoup de personnes titulaires et que de toutes fa\u00e7ons,\nil y a des \u00e9quivalences avec d\u2019autres\ndipl\u00f4mes) hors de ses missions. Il reste \u00e0 pr\u00e9ciser que ce brevet n\u2019est pas\nprofessionnel et qu\u2019il ne correspond pas \u00e0 un niveau de formation. Il est fait\npour des personnes voulant travailler occasionnellement, comme des \u00e9tudiants.\nPour les animateurs professionnels, il y a d\u2019autres dipl\u00f4mes.<\/p>\n\n\n\n Enfin, rappelons\nau gouvernement que le nombre de personnes validant le Bafa est en baisse\ndepuis plusieurs ann\u00e9es. O\u00f9 va-t-il trouver des animateurs disponibles, surtout\nen p\u00e9riode scolaire comme au mois du juin ?<\/p>\n\n\n\n Il faut noter d\u00e9j\u00e0 une diff\u00e9rence\navec ce qui \u00e9tait pr\u00e9vu dans le rapport qui souhaitait que les anciens jeunes\npuissent devenir encadrant\u2026 \u00e0 moins que le gouvernement offre la formation Bafa\nce qui les maintiendra au rang de base (les tuteurs).<\/p>\n\n\n\n On a d\u00e9j\u00e0 une certitude, contrairement\n\u00e0 tous les discours sur l\u2019emploi, le gouvernement pr\u00e9voit de d\u00e9velopper des\nC.D.D. (un titulaire du Bafa pour 10 appel\u00e9s, ces contrats de 2 semaines\u2026) bref\nde nouveaux saisonniers. Pire encore, il s\u2019agirait de Contrats \u00e9ducatifs, un\ndispositif particulier dans le champ de l\u2019animation qui permet de ne pas payer\nles salari\u00e9s avec un co\u00fbt horaire, mais avec un forfait journalier. Autrement\ndit, l\u2019Etat pr\u00e9voit d\u00e9j\u00e0 que les encadrants ne gagneront m\u00eame pas le salaire\nminimum. Cela ne va pas aider pour le recrutement.<\/p>\n\n\n\n La deuxi\u00e8me cat\u00e9gorie de personnels\n\u00ab les cadres \u00bb comprend des animateurs confirm\u00e9s, des op\u00e9rateurs\nassociatifs et des militaires. L\u00e0 cela devient surprenant. Pour \u00eatre cadre, il\nn\u2019y a pas besoin d\u2019une qualification professionnelle. Juste un statut\u2026 donn\u00e9\npar on ne sait pas qui. Qu\u2019est-ce qu\u2019un animateur confirm\u00e9 et\/ou un op\u00e9rateur\nassociatif ? Pourquoi ne pas demander des qualifications\nparticuli\u00e8res ? Il en existe pourtant, valid\u00e9es pour la plupart par le\nminist\u00e8re en charge de la jeunesse et ce serait bien la moindre des choses\nqu\u2019il y ait quelques exigences de qualification pour ces personnes qui vont\nparticiper \u00e0 l\u2019\u00ab \u00e9ducation de la jeunesse de France \u00bb.<\/p>\n\n\n\n Pour les militaires, la question est\nsimple, c\u2019est quelqu\u2019un qui s\u2019est engag\u00e9 et qui a \u00e9t\u00e9 accept\u00e9 dans l\u2019arm\u00e9e. Suis-je\nle seul \u00e0 me demander pourquoi des personnes s\u2019\u00e9tant engag\u00e9es pour d\u00e9fendre un\npays seraient qualifi\u00e9es pour encadrer des adolescents ? Les auteurs du\nrapport ont une approche sp\u00e9cifique : \u00ab L’efficacit\u00e9 souvent d\u00e9montr\u00e9e des m\u00e9thodes militaires de formation \u00e0\nla conduite de groupe par les cadres de contact (non seulement pour la\npr\u00e9paration tr\u00e8s particuli\u00e8re au combat, mais aussi dans des missions \u00e0 caract\u00e8re\nstrictement social comme celle du service militaire adapt\u00e9 et du service\nmilitaire volontaire) plaide pour qu\u2019une partie au moins de la formation\ndispens\u00e9e aux cadres puisse \u00eatre assur\u00e9e par les arm\u00e9es<\/em> \u00bb (Rapport p\n25). On fait souvent r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 l\u2019ancien service militaire. Y a-t-il encore\ndes personnes qui se souviennent de ce qu\u2019elles ont v\u00e9cu lorsqu\u2019elles \u00e9taient\nencadr\u00e9es par des militaires ? Rappelons ce que l\u2019on a aussi appris \u00e0 l\u2019arm\u00e9e :\nle tabac, l\u2019alcool, les chansons \u00e0 boire\u2026 et la prison si tu n\u2019ob\u00e9is pas.\nEffectivement, le management militaire est de qualit\u00e9 ! Il n\u2019est\nd\u2019ailleurs plus certains que le management militaire soit toujours aussi\nsouhait\u00e9 dans les entreprises.<\/p>\n\n\n\n Peut-\u00eatre que les militaires sont\npens\u00e9s indispensables pour apprendre \u00e0 chanter la marseillaise et \u00e0 marcher au\npas. L\u00e0 encore, il faut se rappeler que la Marseillaise est au programme de\nl\u2019\u00e9cole primaire, donc normalement d\u00e9j\u00e0 connue (et souvent chant\u00e9e au moins par\nles sportifs, par certains militants politiques\u2026). Pour ce qui est de marcher\nau pas, on pourrait aussi le demander aux enseignants comme au temps des\nbataillons scolaires ou \u00e0 certains mouvements de jeunesse qui le pratiquent\ntoujours. Il reste cependant \u00e0 voir quelle seront les chansons que les groupes\nde jeunes chanteront, tout en marchant. Va-t-on cr\u00e9er un nouveau r\u00e9pertoire ou\nse contenter des chansons existantes ?<\/p>\n\n\n\n La troisi\u00e8me cat\u00e9gorie de personnel\nest les \u00ab \u00e9quipes de direction \u00bb. Seuls des fonctionnaires de\nl\u2019\u00e9ducation nationale et de la jeunesse ou du minist\u00e8re des arm\u00e9es peuvent en\nfaire partie. L\u00e0 encore, pas de dipl\u00f4me minimum, ni de grade. Que faut-il\ncomprendre ? Que n\u2019importe quel fonctionnaire sans formation ni exp\u00e9rience\npourra diriger une centre ? Ces deux derni\u00e8res cat\u00e9gories semblent bien\npeu pr\u00e9cises. A qui veut-on confier nos jeunes ?<\/p>\n\n\n\n Il faut\ns\u2019\u00e9tonner de l\u2019absence des \u00e9ducateurs sportifs (ou des professeurs de\nsports). C\u2019est pourtant eux qui devraient encadrer les activit\u00e9s sportives,\ncomme la course d\u2019orientation annonc\u00e9e par le secr\u00e9taire d\u2019Etat. A moins que l\u00e0\naussi, l\u2019Etat ne s\u2019arrange avec la r\u00e9glementation ! <\/p>\n\n\n\n Aucun doute, il s\u2019agit bien de camps\nd\u2019ados o\u00f9 l\u2019Etat devient organisateur et impose les contenus (et probablement\nles lieux). Les jeunes subiront. <\/p>\n\n\n\n La question de\nla mixit\u00e9 des publics<\/strong><\/p>\n\n\n\n La mixit\u00e9 des publics fait partie\nclairement des objectifs de ce service : \u00ab garantir un brassage social et territorial de l’ensemble d’une classe\nd’\u00e2ge <\/em>\u00bb cit\u00e9 par\nles 4 objectifs relev\u00e9s\nen janvier 2019 sur le site \u00e9ducation.gouv. <\/p>\n\n\n\n Nul doute qu\u2019il y aura une mixit\u00e9 de\ngenre. Les gar\u00e7ons et les filles seront \u00ab invit\u00e9s \u00bb \u00e0 participer.\nCependant, je n\u2019ai pas trouv\u00e9 de pr\u00e9cision sur cette mixit\u00e9. Seront-ils dans\nles m\u00eames sites ? Dans les m\u00eames b\u00e2timents ? Les \u00ab maisonn\u00e9es\nseront-elles mixtes ? les activit\u00e9s dans la journ\u00e9es seront-elles\nmixtes ?<\/p>\n\n\n\n Cependant, qui dit obligatoire pour\ntous dit aussi, pour tous sauf pour ceux qui ne peuvent pas participer. L\u00e0\nencore, l\u2019histoire donne quelques explications. Lorsque l\u2019instruction a \u00e9t\u00e9\nrendue obligatoire, elle a fait appara\u00eetre progressivement des cat\u00e9gories\nd\u2019enfants ne pouvant \u00eatre scolaris\u00e9s. <\/p>\n\n\n\n Le service national n\u2019est donc pas pr\u00e9vu\ncomme universel ! D\u00e8s la page 15 du rapport, l\u2019universalit\u00e9 du service est\nmise en question en prenant en compte de cat\u00e9gories sp\u00e9cifiques :<\/p>\n\n\n\n Ces cat\u00e9gories sont d\u00e9velopp\u00e9es dans\nl\u2019annexe VI du rapport (p 67 et suivantes). Il est alors pr\u00e9vu et chiffr\u00e9\n\u00ab des d\u00e9rogations \u00e0 caract\u00e8re social \u00bb pour 2000 jeunes filles\ndevenues m\u00e8res (sauf si une autre personne puisse prendre en charge l\u2019enfant),\n40 000 jeunes fran\u00e7ais r\u00e9sidant \u00e0 l\u2019\u00e9tranger (sauf \u00e0 mettre en place un\ndispositif sp\u00e9cifique), un jeune en situation de handicap sur 2 pour cause de\n\u00ab handicap s\u00e9v\u00e8re \u00bb (soit environ 8000 jeunes).<\/p>\n\n\n\n Dernier \u00e9l\u00e9ment qui n\u2019existait pas\nencore, l\u2019 \u00ab absence de\nparticipation volontaire<\/em> \u00bb par conviction, refus d\u2019autorit\u00e9 ou par\nd\u00e9sint\u00e9r\u00eat pour le SNU, estim\u00e9 \u00e0 \u00ab 3%\nde la cohorte globale, soit 24 000 jeunes <\/em>\u00bb. Une note en bas de\npage pr\u00e9cise \u00ab Evaluation r\u00e9alis\u00e9e\npar le comit\u00e9 de r\u00e9daction<\/em> \u00bb. Autrement dit le rapport a \u00e9t\u00e9 \u00e9crit par\ndes gens qui pensent que 97 % des jeunes fran\u00e7ais vont \u00eatre int\u00e9ress\u00e9s et\nmotiv\u00e9s par le Service National Universel. C\u2019est totalement surr\u00e9aliste. Penser\nque 97 % des jeunes fran\u00e7ais de 16 ans veulent, pendant les vacances, se lever\nt\u00f4t pour chanter la marseillaise en regardant lever un drapeau avant d\u2019aller\napprendre \u00e0 trier les d\u00e9chets ! Il n\u2019est pas \u00e9tonnant que dans la\nbibliographie du rapport, il n\u2019y a pas de livre qui traite de la jeunesse.<\/p>\n\n\n\n Je note aussi que les jeunes qui ont\ncommenc\u00e9 \u00e0 travailler et les mineurs prot\u00e9g\u00e9s ne sont pas parmi les d\u00e9rogations\n\u00e0 caract\u00e8re social. On compte donc les faire participer au SNU en \u00e9tant encadr\u00e9\npar des jeunes titulaires du bafa. Difficile de faire plus explosif.<\/p>\n\n\n\n Dans cette partie sur la mixit\u00e9 des\npublics, il n\u2019est pas fait \u00e9tat de la mixit\u00e9 religieuse. Celle-ci est\nl\u00e9g\u00e8rement abord\u00e9e dans le rapport (p33-34) mais dans le statut de\nl\u2019appel\u00e9 : \u00ab Notamment, en tant\nqu’appel\u00e9 il sera totalement subordonn\u00e9 au respect du principe de la\u00efcit\u00e9.\nAlors m\u00eame que le corr\u00e9lat des suj\u00e9tions qu’impose la pr\u00e9sence obligatoire dans\nun milieu ferm\u00e9 a justifi\u00e9 la mise en place d’aum\u00f4neries (dans les forces, dans\nles prisons, dans les lyc\u00e9es), la bri\u00e8vet\u00e9 du s\u00e9jour et donc de la contrainte\nqu’il entra\u00eene ne para\u00eet pas appeler une mesure de ce type. On peut\ns’interroger sur les conditions dans lesquelles sera affirm\u00e9e la traduction\nconcr\u00e8te du principe de la\u00efcit\u00e9 par l’interdiction du port de signes religieux\nostentatoires : simple extension de la mesure existante en milieu scolaire, elle\npourrait \u00eatre favoris\u00e9e par le port d’une tenue commune<\/em>. \u00bb <\/p>\n\n\n\n La question est trait\u00e9e tr\u00e8s l\u00e9g\u00e8rement.\nL\u2019interdiction du port de signes religieux n\u2019a d\u2019existence que dans les \u00e9coles\npubliques. Mais certains croyants sont scolaris\u00e9s dans des \u00e9coles o\u00f9 les signes\nreligieux sont mis en avant. Un uniforme ne fait pas dispara\u00eetre tous les\nsignes religieux (bagues, m\u00e9dailles, coiffures, tatouages\u2026).<\/p>\n\n\n\n Tous les sp\u00e9cialistes des collectivit\u00e9s\naccueillants tous publics savent qu\u2019il y a aussi le probl\u00e8me des repas. Certaines\nreligions (et pas que les religions) imposent une alimentation sp\u00e9cifique. Cela\nsera-t-il possible au SNU ? Que faire des mineurs qui ne mangeraient\npas ?<\/p>\n\n\n\n Enfin, l\u2019absence d\u2019aum\u00f4niers n\u2019emp\u00eachera\npas la demande de participer \u00e0 des c\u00e9l\u00e9brations, de faire des pri\u00e8res\u2026 Cela\nsera-t-il possible ? Si non, cela exclut, si oui la religion sera visible.<\/p>\n\n\n\n Il serait bon que l\u2019on ait un peu\nplus d\u2019information.<\/p>\n\n\n\n Des\nlocaux ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n Les locaux sont un r\u00e9el probl\u00e8me.\nDepuis la fin du service militaire, l\u2019arm\u00e9e a vendu une partie des casernes.\nL\u2019\u00e9tat n\u2019a pas les moyens de loger tous les jeunes de 16 ans, surtout qu\u2019aux\ngar\u00e7ons accueillis durant l\u2019ancien service militaire, il faut ajouter les\nfilles. Cela explique aussi le temps court du service. La proposition du\nrapport \u00e9tait d\u2019utiliser les casernes disponibles, mais aussi des internats et\ndes centres de vacances. Il proposait aussi de construire des h\u00e9bergements tout\nen notant que construire des b\u00e2timents pour le S.N.U. alors qu\u2019il y a toujours\ndes personnes vivant en France sans logement\u2026 (rapport p 18). Le rapport ne\nfait pas \u00e9tat de locaux disponibles comme les anciennes colos aujourd\u2019hui \u00e0\nl\u2019abandon et que l\u2019on pourrait r\u00e9habiliter.<\/p>\n\n\n\n Selon le site internet, \u00ab Les centres SNU sont des internats, des\ncentres de vacances, des b\u00e2timents du minist\u00e8re des Arm\u00e9es, etc. et les appel\u00e9s\nsont r\u00e9partis en \u00ab\u00a0maisonn\u00e9es\u00a0\u00bb (dizaine de jeunes) afin de renforcer\nla coh\u00e9sion et la responsabilit\u00e9 collectives<\/em> \u00bb.<\/p>\n\n\n\n Alors\ndes internats aux colos, y a-t-il des normes identiques ? Les internats ont\nbeaucoup \u00e9volu\u00e9s. Aujourd\u2019hui ce sont souvent des b\u00e2timents avec des chambres\nde 1 ou 2 lits avec des sanitaires collectifs (ce qui est bien compte tenu que\ncertains jeunes y restent plusieurs ann\u00e9es). Les chambres des colos varient et\npeuvent aller de 3 \u00e0 6 lits, parfois plus. Et c\u2019est extr\u00eamement diff\u00e9rent\nd\u2019\u00eatre dans une chambre \u00e0 deux ou dans un petit dortoir de 6. Quels seront les\nchoix du minist\u00e8re concernant les b\u00e2timents ? Qu\u2019est-ce qui sera mis en\navant ? Qui adaptera la p\u00e9dagogie du service ?<\/p>\n\n\n\n Il\nreste quand m\u00eame que les internats sont occup\u00e9s durant la p\u00e9riode scolaire et\nque les colonies le sont durant les vacances. Comment alors organiser des\ns\u00e9jours suppl\u00e9mentaires qui seraient dans l\u2019un ou l\u2019autre, voire une semaine\ndans chaque ? Le Minist\u00e8re souhaite-t-il continuer \u00e0 fermer les colos pour\nqu\u2019elles puissent mieux accueillir les militaires ?<\/p>\n\n\n\n Les\njeunes seront regroup\u00e9s en \u00ab Maisonn\u00e9e<\/em> \u00bb\nd\u2019une dizaine de jeunes sous l\u2019autorit\u00e9 d\u2019un tuteur. Il est amusant de voir\ncomment nait un vocabulaire particulier. Cela a \u00e9t\u00e9 le cas de nombreux\nmouvements de jeunesse comme le scoutisme (avec ses patrouilles et son chef de\npatrouille). Les b\u00e2timents seront-ils choisis afin de mettre les jeunes par\nMaisonn\u00e9e (et donc un d\u00e9coupage des chambres correspondant au nombre des\nmembres) ?<\/p>\n\n\n\n Il\nreste encore \u00e0 traiter de l\u2019adaptation des locaux aux nouvelles normes et\nsurtout \u00e0 l\u2019accueil des personnes en situation de handicap. Dans le cadre de\nl\u2019\u00e9galit\u00e9 annonc\u00e9e, il faudrait que l\u2019ensemble des locaux soient accessibles. Est-ce\npossible ? Ne risque-t-on pas d\u2019avoir des lieux d\u2019accueil sp\u00e9cifiques pour\ncertaines cat\u00e9gories de jeunes ?<\/p>\n\n\n\n Un uniforme\nappel\u00e9 tenue pour montrer la la\u00efcit\u00e9<\/strong><\/p>\n\n\n\n Dans le rapport, on peut lire : \u00ab On peut s’interroger sur les conditions dans\nlesquelles sera affirm\u00e9e la traduction concr\u00e8te du principe de la\u00efcit\u00e9 par\nl’interdiction du port de signes religieux ostentatoires : simple extension de\nla mesure existante en milieu scolaire, elle pourrait \u00eatre favoris\u00e9e par le\nport d’une tenue commune. Ce terme est en effet pr\u00e9f\u00e9rable \u00e0 celui d’uniforme\npour bien marquer que le service national universel n’est pas un service\nmilitaire r\u00e9tabli. Sans ignorer les r\u00e9ticences qu\u2019elle peut cr\u00e9er, elle\npr\u00e9sente de nombreux avantages. Elle assure d\u2019abord que chacun disposera des\neffets n\u00e9cessaires \u00e0 la phase initiale. Elle permet d\u2019\u00e9vacuer tout d\u00e9bat sur ce\nqui constitue une tenue ad\u00e9quate (ou \u00ab digne \u00bb, ou \u00ab neutre \u00bb ou \u00ab d\u00e9cente \u00bb\u2026).\nElle gomme les appartenances religieuses mais aussi sociales et supprime toute\ndiscrimination \u00e0 raison des ressources de la famille. C\u2019est dire qu\u2019elle\ndevrait \u00eatre rendue obligatoire, mais aussi \u00eatre remise \u2013 car son co\u00fbt serait \u00e0\nd\u00e9faut un obstacle<\/em>. \u00bb<\/p>\n\n\n\n Ce qui est int\u00e9ressant, c\u2019est\nqu\u2019alors que l\u2019on n\u2019h\u00e9site \u00e0 parler d\u2019uniforme pour les \u00e9coles, l\u00e0, l\u2019Etat se\nlimite \u00e0 une tenue, reprenant alors le vocabulaire de certains mouvements\nscouts. Ceci \u00e9tant, quelle est la diff\u00e9rence ? Juste que l\u2019uniforme ferait\npenser \u00e0 l\u2019arm\u00e9e mais pas la tenue ? Voil\u00e0 une r\u00e9flexion d\u2019expert.<\/p>\n\n\n\n Mais est-ce que l\u2019uniforme, pardon\nla tenue, gomme tous les signes d\u2019appartenance religieuse ? Est-ce les\nressources de la famille n\u2019apparaissent pas dans des\n\u00ab d\u00e9tails \u00bb ? Qu\u2019en sera-t-il des bijoux, des montres, des\nlunettes de soleil, des tatouages, des coiffures\u2026<\/p>\n\n\n\n Il faut alors penser \u00e0 l\u2019hygi\u00e8ne. Qui\nva s\u2019occuper des nettoyer les uniformes ? et les autres v\u00eatements et sous-v\u00eatements,\nqui va s\u2019en occuper ? L\u2019Etat va-t-il fournir aux jeunes un teeshirt propre\npar jour ? Sinon, les jeunes auront-ils la possibilit\u00e9 de faire leur\nlessive ?<\/p>\n\n\n\n De plus, on peut se demander :\nqu\u2019en sera-t-il des repas ? Va-t-on, comme dans certaines cantines\nscolaires, regrouper les \u00ab sans porcs \u00bb ? Va-t-on interdire les\npri\u00e8res ? Non, les jeunes ont des diff\u00e9rences. Il vaut mieux apprendre \u00e0\nvivre ensemble en \u00e9tant diff\u00e9rents plut\u00f4t que de faire croire qu\u2019on est tous\npareils.<\/p>\n\n\n\n Il serait bon, quand on se pr\u00e9pare \u00e0\nd\u00e9penser plus d\u2019un milliard par an, \u00e0 donner des informations plus compl\u00e8tes.<\/p>\n\n\n\n Le contenu<\/strong><\/p>\n\n\n\n Au cours du s\u00e9jour de coh\u00e9sion (les\ndeux premi\u00e8res semaines en internat), les activit\u00e9s sont divis\u00e9es en deux \u00ab\u00a0blocs\u00a0\u00bb\nprincipaux : des modules de formation et un ensemble de bilans.<\/p>\n\n\n\n Les Modules de formations sont articul\u00e9s\nautour de sept th\u00e9matiques :<\/p>\n\n\n\n – \u00ab D\u00e9fense, s\u00e9curit\u00e9 et r\u00e9silience nationales. <\/em><\/strong>Exemple : s\u00e9curit\u00e9 routi\u00e8re et code de\nla route. Sensibilisation \u00e0 la perception des risques routiers.\nIntervenants : gendarmes. – Citoyennet\u00e9 et institutions nationales et\neurop\u00e9ennes<\/strong>. Exemple : sensibilisation aux valeurs (libert\u00e9, \u00e9galit\u00e9,\nfraternit\u00e9) et au mod\u00e8le r\u00e9publicain, la\u00efcit\u00e9, \u00e9galit\u00e9 femmes\/hommes,\nconnaissance des droits et devoirs, etc. Intervenants : encadrement du\ncentre et\/ou intervenants ext\u00e9rieurs (fonctionnaires territoriaux,\nassociations, etc.)<\/em><\/p>\n\n\n\n – D\u00e9veloppement durable et transition\n\u00e9cologique<\/strong>. Exemple : visite de sites (tri des d\u00e9chets, etc.), \u00e9tudes\nde cas contextualis\u00e9s. Intervenants : agents communaux, associations.<\/em><\/p>\n\n\n\n – Activit\u00e9s sportives et de coh\u00e9sion<\/strong>. Exemple :\n\u00e9tude de cas sur le r\u00f4le de l’arbitre, l’univers des supporters, la lutte\ncontre le hooliganisme. Intervenants : arbitres, f\u00e9d\u00e9ration sportives,\n\u00e9ducateurs sportifs.<\/em><\/p>\n\n\n\n – Culture et patrimoine<\/strong>. Exemple :\nd\u00e9couverte du patrimoine culturel local, visite d’un site culturel et\nrestitution collective. Intervenants : direction r\u00e9gionale des affaires\nculturelles, professeurs documentaliste ou d’histoire-g\u00e9ographie volontaires,\netc.<\/em><\/p>\n\n\n\n – D\u00e9couverte de l’engagement<\/strong>. Exemple :\nsensibilisation aux diff\u00e9rentes formes d’engagement, \u00ab forum de l’engagement \u00bb.\nIntervenants : jeunes b\u00e9n\u00e9voles et volontaires dans les diff\u00e9rentes formes\nd’engagement existantes (t\u00e9moignages et rencontres en petits groupes), visites\ndans des structures d’accueil<\/em> \u00bb.<\/p>\n\n\n\n Les diff\u00e9rents bilans sont des\nbilans personnels : \u00ab bilan de\nsant\u00e9, \u00e9valuation des apprentissages fondamentaux de la langue fran\u00e7aise,\npremier bilan-d\u00e9couverte de comp\u00e9tences incluant une composante num\u00e9rique. Exemple :\ntest d’\u00e9valuation des apprentissages fondamentaux de la langue fran\u00e7aise ;\nbilan comp\u00e9tences num\u00e9riques et de premi\u00e8re orientation professionnelle ;\nbilan de sant\u00e9. Intervenants : encadrement du centre, fonctionnaires\nterritoriaux, associations d’insertion, personnel m\u00e9dical, etc. \u00bb<\/em><\/p>\n\n\n\n M. Attal donne sur le site de\nl\u2019\u00e9ducation nationale des compl\u00e9ments d\u2019information sur les activit\u00e9s :\n\u00ab Et pour les activit\u00e9s ? D\u2019une\npart, des formations aux premiers secours, des ateliers sur les valeurs\nr\u00e9publicaines ou sur la protection environnementale. De l\u2019autre, des parcours\ndans la nature, des courses d\u2019orientation ou des franchissements d\u2019obstacles\nseront au programme. Enfin, des bilans de ma\u00eetrise du fran\u00e7ais, de sant\u00e9 et des\npoints d\u2019orientation professionnelle seront propos\u00e9s aux jeunes<\/em>. \u00bb<\/p>\n\n\n\n Avec une telle liste d\u2019activit\u00e9s, il\nest difficile de traiter chaque item. Je vais donc en choisir quelques-uns,\nparmi les plus faciles \u00e0 critiquer (bien s\u00fbr).<\/p>\n\n\n\n Il est difficile de ne pas y voir\nune critique ouverte de l\u2019enseignement, surtout du coll\u00e8ge. Bien des activit\u00e9s\n\u00e9nonc\u00e9es ont d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 abord\u00e9es par la majorit\u00e9 des jeunes, puisqu\u2019int\u00e9gr\u00e9es\ndans l\u2019instruction obligatoire de 6 \u00e0 16 ans, comme la pr\u00e9vention routi\u00e8re (avec\nou sans gendarmes), la connaissance des services publics, la connaissance des\ninstitutions nationales et europ\u00e9ennes, la culture locale\u2026<\/p>\n\n\n\n Il y a ensuite les activit\u00e9s classiques de\nla colo comme l\u2019environnement (on peut dire que les animateurs ont \u00e9t\u00e9 parmi\nles premiers \u00e0 faire du recyclage, notamment avec les activit\u00e9s manuelles), la\nd\u00e9couverte du milieu (qui a d\u00fb commencer dans l\u2019entre-deux-guerres, notamment avec\nles promenades Desfontaines), les activit\u00e9s sportives (les jeux d\u2019\u00e9quipes, les\njeux collaboratifs\u2026)\u2026 <\/p>\n\n\n\n Il y a enfin quelques activit\u00e9s\ncomme le secourisme. R\u00e9guli\u00e8rement on propose qu\u2019il soit abord\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9cole.\nPourquoi le faire ailleurs. Si c\u2019est si important (ce que je pense) pourquoi ne\npas le faire au coll\u00e8ge (d\u00e8s 12 ans) ?<\/p>\n\n\n\n Il est pr\u00e9vu beaucoup de visites\n(administrations, mus\u00e9es..) et de nombreux intervenants. Est-il pr\u00e9vu que les\nstructures d\u2019accueils soient dans des villes ? Sinon il faudra organiser\ndes d\u00e9placements ce qui n\u00e9cessite des bus. Et de nombreux co\u00fbts de d\u00e9placement\npour les intervenants. Viendront-ils pour chaque contingent ? Seront-ils\npay\u00e9s ? Indemnis\u00e9s ?<\/p>\n\n\n\n Le service national est aussi\npr\u00e9sent\u00e9 comme un centre de bilans. Nul doute qu\u2019il y a l\u00e0 un rappel de l\u2019article\n\u00ab du r\u00f4le social de l\u2019officier<\/em> \u00bb\nsuite \u00e0 la mise en place du service national \u00e0 la fin du XIX\u00e8 si\u00e8cle (article\nde celui qui est devenu plus tard le Mar\u00e9chal Lyautey). En fait, lorsque tous\nles jeunes hommes de France ont commenc\u00e9 le service national (c\u2019\u00e9tait avant les\nlois sur l\u2019instruction obligatoire), des officiers se sont rendu compte que de\nnombreux appel\u00e9s ne savaient pas lire. Il y a alors eu une r\u00e9flexion dans\nl\u2019arm\u00e9e sur l\u2019aide que les cadres pouvaient leur donner en utilisant le temps\ndisponible.<\/p>\n\n\n\n Nous devrions \u00eatre loin de cette\nsituation. Le service national universel doit avoir lieu l\u2019ann\u00e9e qui suit la\nfin de l\u2019instruction obligatoire. Comme tous les jeunes scolaris\u00e9s sont fich\u00e9s\ndepuis la maternelle, il n\u2019est pas difficile d\u2019identifier les jeunes\nd\u00e9crocheurs, d\u2019autant plus que les enseignants ont vu progressivement les\njeunes de d\u00e9tacher. Pourquoi ne pas mettre en place des liens entre l\u2019\u00e9cole,\nles \u00e9quipes de pr\u00e9vention sp\u00e9cialis\u00e9e, les familles (ce qui existe d\u00e9j\u00e0, mais\npas partout)\u2026 Rappelons que les d\u00e9crocheurs sont trop nombreux et qu\u2019il serait\nbon de proposer des dispositifs de formation adapt\u00e9s (il y a eu, dans les\nann\u00e9es 92-94, un dispositif tr\u00e8s efficace, la Pr\u00e9paration active \u00e0 la\nQualification et \u00e0 l\u2019emploi, arr\u00eat\u00e9e par manque de moyens et malheureusement\npas cit\u00e9e par les auteurs du rapport, qui se limitent aux actions de l\u2019arm\u00e9e et\nd\u2019Unis-cit\u00e9s, ce qui est l\u00e9ger au vu du nombre d\u2019organismes de formation).<\/p>\n\n\n\n Enfin, on pr\u00e9voit un bilan de sant\u00e9. Ce\nserait surement n\u00e9cessaire pour certains jeunes alors pourquoi ne pas\nl\u2019int\u00e9grer dans la scolarisation (et le faire \u00e0 15 ans). Cela \u00e9viterait\nd\u2019oublier les jeunes qui ne feront pas le service national universel.<\/p>\n\n\n\n C\u2019est sans doute pour ne pas faire\nallusion aux colos qu\u2019il n\u2019y a rien sur les temps de loisirs. Les jeunes ne\nvont pas \u00eatre en activit\u00e9 du lever au coucher pendant quinze jours. Comme \u00e0 la caserne,\nil y aura bien des moments de \u00ab temps libre \u00bb. Qui sera responsable ?\nQu\u2019est-ce qui sera propos\u00e9 ? Comme au service militaire, des soir\u00e9es\nfortement alcoolis\u00e9es dans des espaces organis\u00e9s par l\u2019encadrement ? Les\njeunes auront-ils acc\u00e8s au cin\u00e9ma, \u00e0 la t\u00e9l\u00e9vision ? Y aura-t-il la 4G ?<\/p>\n\n\n\n La p\u00e9dagogie<\/strong><\/p>\n\n\n\n Depuis plusieurs gouvernements, on a\nl\u2019habitude d\u2019entendre que si les gens ne comprennent pas les r\u00e9formes, c\u2019est\nparce que l\u2019on n\u2019a pas fait suffisamment de p\u00e9dagogie (dans un monde o\u00f9 m\u00eame\n\u00ab les radars sont p\u00e9dagogiques \u00bb). Curieusement, dans ce dispositif\nnouveau qui veut apprendre aux jeunes, le mot p\u00e9dagogie semble oubli\u00e9. Alors,\nconcr\u00e8tement comment va-t-on faire passer certains contenus ? Dans quel\nClimat ?<\/p>\n\n\n\n Il ne suffit pas d\u2019imaginer un\ndispositif pour qu\u2019il fonctionne. Encore faut-il r\u00e9fl\u00e9chir sur l\u2019organisation\nrelationnelle et fonctionnelle. Pour les animateurs Bafa, cela est pr\u00e9cis\u00e9 dans\nle projet p\u00e9dagogique (c\u2019est d\u2019ailleurs obligatoire pour les colonies de\nvacances). Alors qu\u2019en sera-t-il dans ces centres ? Il s\u2019agit quand m\u00eame\nde faire travailler ensemble des sp\u00e9cialistes de la d\u00e9fense avec des\nsp\u00e9cialistes des vacances !<\/p>\n\n\n\n Prenons un exemple, un jeune qui ne\nvoudrait pas participer (ou ne pas se lever). Pour l\u2019animateur Bafa, il va\nessayer de le persuader, de l\u2019encourager, de le motiver. Ceci \u00e9tant, si le\njeune ne veut toujours pas participer, il va lui \u00eatre propos\u00e9 de mettre fin au\ns\u00e9jour. Car participer \u00e0 une animation socioculturelle est toujours volontaire.\nPar contre, au service militaire, celui qui ne voulait pas participer \u00e9tait de\nsuite sous la menace d\u2019une sanction (\u00e9preuve physique en plus, suppression des\npermissions, utilisation du groupe pour faire pression, emprisonnement,\nprolongation du temps de service\u2026). Alors que va-t-il arriver au jeune qui un\nmatin va refuser de se lever ? C\u2019est ce qui devrait \u00eatre pr\u00e9cis\u00e9 avant\nl\u2019exp\u00e9rimentation. D\u2019ailleurs quels seront les crit\u00e8res de recrutement des\nanimateurs ? Quelle sera la fiche de poste ? Qui sera\nl\u2019employeur ?<\/p>\n\n\n\n Afin d\u2019obtenir une coh\u00e9rence\np\u00e9dagogique, c\u2019est-\u00e0-dire afin que l\u2019ensemble des responsables puissent avoir\ndes r\u00e9ponses proches et ne s\u2019opposant pas, il faut que les cadres se mettent d\u2019accord\nsur diff\u00e9rents items. Les points qui devront \u00eatre abord\u00e9s sont nombreux. Quelles chansons va-t-on chanter le\nsoir ? Maxime le forestier ou des chansons \u00e0 boire ? Les\nt\u00e9l\u00e9phones portables seront-ils autoris\u00e9s ? Que pensera l\u2019encadrement des films\nr\u00e9alis\u00e9s et diffus\u00e9s en direct avec les m\u00eames t\u00e9l\u00e9phones portables (\u00e0 moins que\nles t\u00e9l\u00e9phones soient interdits au nom de l\u2019\u00e9galit\u00e9 vestimentaire)\u2026 Et si un\njeunes ne veut pas participer, ou ne peut pas ?<\/p>\n\n\n\n Est-ce un\ndispositif pertinent ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n Nul\ndoute que l\u2019on trouve dans ce dispositif toutes les id\u00e9es, toutes les\npropositions qui ont d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 faites pour la jeunesse. Certaines ont d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9\nmises en place partiellement et la g\u00e9n\u00e9ralisation pourrait \u00eatre profitable. Cependant,\nil semble que pour chacune, il serait possible de faire autrement :<\/p>\n\n\n\n Quant \u00e0 l\u2019argument sur l\u2019engagement,\nc\u2019est assez surprenant. L\u2019argument de M. Attal est \u00ab Or, si une \u00e9crasante majorit\u00e9 des jeunes veulent s’engager, ils sont trop\nnombreux \u00e0 \u00eatre frein\u00e9s, pour des raisons financi\u00e8res, sociales, g\u00e9ographiques,\nculturelles. Notre pays ne montre pas suffisamment \u00e0 ses jeunes leur utilit\u00e9\nsociale<\/em> \u00bb.\nComment penser que c\u2019est en rendant l\u2019engagement obligatoire pour les jeunes\nque les difficult\u00e9s \u00e9nonc\u00e9es vont \u00eatre supprim\u00e9es ? S\u2019agit-il du m\u00eame\nengagement ? N\u2019y a-t-il pas au contraire des \u00e9tudes qui d\u00e9montrent que les\ndifficult\u00e9s d\u2019engagement sont dues au caract\u00e8re tr\u00e8s ponctuel de l\u2019engagement\ndes jeunes et que certaines missions n\u00e9cessitent du long terme ?<\/p>\n\n\n\n Tel quel, ce ne sera pas un dispositif\npertinent. Il y a beaucoup trop de points qui ne se justifient pas et des\nobjectifs inatteignables. Vouloir mettre tous ces points ensemble, les\n\u00ab traiter \u00bb en 2 semaines (m\u00eame si apr\u00e8s on ajoute une \u00ab mission\nsociale \u00bb) pour tous les jeunes quel qu\u2019ils soient et avec les moyens en\npersonnel annonc\u00e9s (qui ne correspond pas) n\u2019est pas r\u00e9aliste. <\/p>\n\n\n\n Alors est-ce que\ncela va fonctionner ? <\/strong><\/p>\n\n\n\n La phase d\u2019exp\u00e9rimentation va \u00eatre une\nr\u00e9ussite. Vous prenez quelques jeunes motiv\u00e9s, vous mettez une bonne \u00e9quipe\nd\u2019encadrants, vous leur donnez des moyens et vous pouvez d\u00e9crocher la lune. L\u2019exemple\nle plus connu est celui de Baden-Powell, fondateur du scoutisme, qui a\norganis\u00e9, en 1907, un camp afin de tester sa m\u00e9thode. Le camp a \u00e9t\u00e9 une r\u00e9ussite,\nBaden Powell a diffus\u00e9 sa m\u00e9thode puis a cr\u00e9\u00e9 l\u2019organisation scoute\ninternationale. Le scoutisme est maintenant pr\u00e9sent\u00e9 comme le plus grand\nmouvement \u00e9ducatif au monde. Ceci \u00e9tant, en France, comme dans de nombreux\npays, la m\u00e9thode scoute ne concerne que peu de jeunes, il est probable qu\u2019elle\nne fonctionne pas avec tous (malgr\u00e9 de nombreuses exp\u00e9riences, pour les\ncat\u00e9gories populaires).<\/p>\n\n\n\n La phase d\u2019exp\u00e9rimentation du SNU devrait\ndonner des informations int\u00e9ressantes :<\/p>\n\n\n\n On aura aussi\ndes r\u00e9ponses aux nombreuses autres questions parsem\u00e9es dans ce texte.<\/p>\n\n\n\n Par contre, pour l\u2019\u00e9valuation des\nobjectifs \u00e9ducatifs (\u00e0 diff\u00e9rencier des objectifs imm\u00e9diats), il faudra\nattendre un moment, probablement plusieurs ann\u00e9es. Comment \u00e9valuer \u00ab la culture de l\u2019engagement<\/em> \u00bb sans\nattendre de voir si les jeunes devenus adultes s\u2019engageront ?<\/p>\n\n\n\n Ceci \u00e9tant, le dispositif porte en\nlui-m\u00eame les causes de l\u2019\u00e9chec, causes dont on va retarder le plus possible la diffusion,\n\u00e0 moins que le dispositif ne disparaisse, au prochain changement de Pr\u00e9sident\nde la R\u00e9publique et sans phase d\u2019\u00e9valuation, comme cela a \u00e9t\u00e9 le cas pour\nles rythmes scolaires !<\/p>\n\n\n\n Tel\nqu\u2019il est pr\u00e9vu aujourd\u2019hui, le dispositif va \u00e9chouer car :<\/p>\n\n\n\n Une derni\u00e8re \u00e9vidence, le \u00ab service<\/em> \u00bb ne pourra pas atteindre\ntous ses objectifs, qui seraient portant tous atteignables\u2026 mais autrement. On\npourrait probablement obtenir le m\u00eame r\u00e9sultat, voire surement mieux, en aidant\nles enfants, tous les enfants, \u00e0 partir en s\u00e9jours de vacances (colonies) et en\nclasses transplant\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n Je ne peux qu\u2019inviter les personnes\nayant des enfants de 10 \u00e0 14 ans \u00e0 se soucier rapidement des choses avant\nqu\u2019ils soient oblig\u00e9s d\u2019y envoyer leurs enfants.
\n– Autonomie, connaissance des services\npublics et acc\u00e8s aux droits<\/strong>. Exemple : connaissance des principaux\nservices publics, \u00e9tudes de cas concrets, organisation de visites (centre des\nimp\u00f4ts, mairie, etc.). Intervenants : fonctionnaires territoriaux. <\/em><\/p>\n\n\n\n
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